9 июля в Беларуси вступило в силу обновленное валютное законодательство. Однако реализация новых норм пошла не совсем по тому пути, который ожидал бизнес. Юристы адвокатского бюро «Степановский, Папакуль и партнеры» Елена САПЕГО и Марина МИШАКОВА в форме авторской статьи рассказали Финансовому клубу о плюсах и минусах новаций в валютной сфере.
С одной стороны, действительно можно говорить об упрощении и либерализации валютного законодательства.
Во-первых, с 9 июля 2021 для физлиц полностью отменен разрешительный порядок проведения валютных операций, связанных с движением капитала (покупка недвижимости за границей, взнос в уставный фонд нерезидента, приобретение ценных бумаг, выпущенных нерезидентом).
Во-вторых, для юрлиц отменен разрешительный порядок открытия счетов за пределами нашей страны.
Это очень важные моменты, теперь многим не нужно готовить пакет документов, тратить время и получать разрешение на совершение данных валютных операций.
Кроме этого, императивно установленные сроки завершения внешнеэкономических сделок заменены на договорные. Теперь не государство, а предприниматели (субъекты экспортно-импортных операций) определяют сроки завершения таких сделок. Но важно заметить, что компании по-прежнему должны контролировать соблюдение нерезидентами сроков оплаты при экспорте (вместо обязательных ранее 180 дней сейчас необходимо уложиться в срок оплаты, указанный в договоре).
Безусловно, отмена таких императивных сроков является актуальной для бизнес-сообщества, так как на практике их соблюдение вызывало множество сложностей у различных субъектов хозяйствования.
В целом, Беларусь пошла по пути развитых стран, убрала многие административные барьеры в сфере валютного регулирования и контроля, и наши клиенты действительно рады этому.
В связи с этим казалось, что правоприменительная практика должна соответствовать духу нового закона о валютном регулировании и контроле, который прогрессивен по своей сути и предоставляет больше экономической свободы для предприятий и населения.
Однако, с другой стороны, исходя из нашего общения со средним и крупным бизнесом мы видим, что заявленная валютная либерализация получила отнюдь не либеральное продолжение в жизни.
Как известно, государство ввело в действие систему регистрации валютных договоров. Теперь на веб-портале, на который можно зайти на сайте Нацбанка, физлицам нужно регистрировать валютные договоры на сумму от 2 тыс. базовых величин (58 тыс. рублей), юрлицам — от 4 тыс. базовых величин (116 тыс. рублей), а также валютные договоры, сумма обязательств по которым не определена.
Белорусские коммерческие банки уже предоставляют услуги по регистрации валютных договоров и, казалось бы, проблем быть не должно. Однако по факту банки без помощи клиентов (речь идет в первую очередь о юрлицах) зарегистрировать такие договоры не могут. Но при этом даже наши крупные клиенты не знают, как регистрировать валютные договоры, поскольку не понимают, как именно заполнять соответствующие формы.
Такая регистрация договоров вызывает множество вопросов. В частности, есть вопросы с регистрацией рамочных договоров, а также с регистрацией публичных оферт, которые зачастую не содержат всех обязательных для регистрации данных.
Отметим, что обновленное законодательство требует не только зарегистрировать сам договор, но и ежемесячно предоставлять на веб-портал документы и иную информацию об его изменении и исполнении.
Такие нововведения, по сути, представляют собой абсолютно новый административный барьер и новую обязанность для бизнеса и физлиц, что никак не может говорить об упрощении работы и либерализации.
Важно отметить, что несмотря на принятие обновленного законодательства более года назад, подготовиться и предвидеть, что будут такие сложности с самой процедурой регистрации валютных договоров, по нашему мнению, было невозможно. Доступ к веб-порталу появился у бизнеса совсем недавно, и предусмотреть, что на практике эта ранее формальная процедура регистрации будет вызывать столько вопросов, мы просто не могли.
Каково наше резюме?
На наш взгляд, при нынешнем законе о валютном регулировании и контроле, новая редакция которого является весьма прогрессивной, система регистрации валютных договоров ему совершенно не соответствует. Она сложная, она вызывает множество вопросов.
На данный момент, несмотря на некоторые разъяснения Нацбанка и разработчиков новой системы, остается множество вопросов о порядке регистрации некоторых валютных договоров. Поэтому нужны либо конкретные, понятные разъяснения, того, каким образом заполнять такие формы в тех или иных ситуациях, либо существенное упрощение формы для регистрации таких договоров, чтобы она соответствовала духу нового закона о валютном регулировании и контроле.